大学生“村官”与“三支一扶”、农村教师特岗、志愿服务西部计划人员有何不同

—大学生“村官”政策解读之二
   

解读人：中组部组织局

 
    目前，2009年大学生“村官”工作、“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、志愿服务西部计划正在全国进行。大学生“村官”工作与“三支一扶”计划、农村教师特岗计划、志愿服务西部计划均有不同。其中，最大不同就是其更具有长远和战略方面的考虑，根本目的是培养熟悉农村情况，经过艰苦环境磨炼的党政干部后备人才和能够带头创业、带领群众共同创业致富的新农村建设的骨干力量，着眼于加强农村基层组织建设，优化党政干部队伍来源结构，夯实党执政的政治基础和组织基础。而其他三类项目，主要是为了支持和帮助农村基层特别是西部地区农村开展医疗、教育、扶贫等工作，促进农村经济和社会事业的发展。此外，大学生“村官”是村级组织特设岗位人员，从事村务管理工作，工作地点在村里，而其他三类主要从事服务性工作，工作地点以县市和乡镇为主。
   
    大学生“村官”工作和其他三类项目具体有以下不同：
   
    开展工作的主要目的
   
    大学生“村官”工作主要是为了培养锻炼新农村建设骨干力量和党政干部后备人才；“三支一扶”计划主要是通过开展支农、支教、支医和扶贫工作，促进农村基层社会事业发展；农村教师特岗计划是为了加强西部“两基”攻坚县农村义务教育阶段学校的教师队伍建设；志愿服务西部计划是为了弘扬志愿精神，鼓励优秀青年投身西部大开发战略，为西部地区农村经济社会发展作出贡献。
   
    牵头单位及实施主体
   
    大学生“村官”工作于2008年3月在全国部署开展，由中组部牵头，省区市组织、人事部门组织实施；“三支一扶”计划于2006年部署开展，由人力资源和社会保障部牵头，省区市人事、教育部门组织实施；农村教师特岗计划于2006年开始实施，由教育部负责牵头和组织招聘；志愿服务西部计划于2003年启动，由团中央负责牵头和组织招募。
   
    “入口”条件及程序
   
    大学生“村官”要求是全日制普通高校专科学历以上毕业生，重点是本科以上学历和中共党员、学生干部，程序是个人报名、资格审查、考试考察、体检公示等；“三支一扶”计划要求是普通高校应届毕业生，招聘程序是公开招募、自愿报名、组织选拔；农村教师特岗计划要求是高等师范院校及其他院校应届毕业生、具有教师资格和实践经验的高校毕业生，采用公开招聘方式；志愿服务西部计划要求是普通高校应届毕业生，程序是公开招募、自愿报名。
   
    数量规模及其身份
   
    大学生“村官”5年选聘10万名，目前已选聘7.8万名，身份是“村级组织特设岗位”人员，担任村“两委”干部和村党组织书记助理、村委会主任助理；“三支一扶”计划每年选派2万名，目前已选派8.8万名，身份是“三支一扶”志愿者；农村教师特岗计划根据实际情况确定招聘人数，已安排2万多个特设岗位，身份是“特设岗位教师”；志愿服务西部计划每年派遣7000名，目前已选派4万名，身份是西部计划志愿者。
   
    报酬待遇及经费来源
   
    大学生“村官”工作生活补贴比照从高校毕业生中新录用乡镇公务员试用期满后的工资水平，办理医疗、养老、人身意外伤害等保险，经费由中央和地方财政共同承担，中央财政补助标准是东、中、西部地区每人每年5000元、10000元、15000元；“三支一扶”计划的待遇各地差距较大，大体在每人每月600元至2000元之间，办理医疗、人身意外伤害保险，经费由地方财政安排；农村教师特岗计划执行国家统一的教师工资制度和标准，纳入当地社会保障体系，经费由中央和地方财政共同承担，中央财政补助标准是每人每年1.5万元；志愿服务西部计划生活补贴(含交通补贴和医疗、人身意外伤害保险费用)平均每人每月为800元，经费由中央财政统一支付。
   
    聘用期限及期满“出口”
   
    大学生“村官”聘用期为2-3年，期满后的“出口”是鼓励留任村干部、择优选拔基层领导干部和公务员、扶持自主创业、引导另行择业、继续学习深造。“三支一扶”计划总的原则是自愿服务、期满自主择业，服务期为2-3年，期满后事业单位拿出一定职位专门聘用，报考研究生、公务员加分、优先录用。农村教师特岗计划聘期为3年，期满后鼓励继续留任，对自愿留在本地学校的，负责安排落实工作岗位。志愿服务西部计划服务期为1年，服务期满后鼓励扎根基层或自主择业，享受报考研究生、公务员加分政策，颁发服务证书和奖章。