要发挥聘任制公务员的积极作用，前提是建立科学有效的公务员考评和退出机制

　　作为公务员制度改革的一项探索，全国多地试水公务员聘任制。近期，浙江首批5名聘任制公务员即将上岗，除了他们耀眼的学历和专业背景，30万元到60万元的年薪也十分惹眼。

　　据介绍，聘任制公务员按合同聘任、依法履行职责，他们没有行政级别，但要在规定的行政编制内，工资福利由国家财政负担。从表面上看，似乎与人们常说的“临时工”差不多，只不过工资待遇要高得多。30万元起的年薪，相对于普通公务员甚至很多白领来说，已经不低了。很多人在问，聘任制公务员为什么这么“值钱”？这个钱花得值吗？

　　很多地方推行聘任公务员的初衷，是拓宽政府部门的引才渠道，也就是引进那些按照现有招考模式招不到的人才。浙江义乌首次招聘的5人，基本上是博士、硕士学历，涉及智能交通调度、电子商务分析、规划编制等专业性很强的岗位。如果没有真才实学和从业经验，可能真干不了，也无法通过系统内产生或常规考试来选拔。

　　而按照转变政府职能的要求，政府部门又亟须这样的人才。在传统的行政人员之外，政府在食品安全、环境监测、城市规划等方面的职能将大大加强，需要大量“懂行”的人加入，从事监管执法和公共服务。因此，借鉴企业做法实行公务员聘任制，就成了顺理成章的选择。

　　像公司招聘一样招公务员，为学有专长又有志于服务社会的人提供了就业通道，也有利于优化公务员结构，提高政府管理和公共服务水平，这当然是好事。不仅如此，新鲜身份者的加入，也能对那些习惯于喝茶看报坐机关的公务员形成刺激，产生所谓“鲶鱼效应”。

　　但这只是理想状态。在更早试点公务员聘任制的深圳，3200多名聘任制公务员3年多来无一人被解聘，打破公务员终身制的初衷并未体现，还被质疑是换了形式的“铁饭碗”。当然也可能这些人都非常称职、干得很好，但如果“有进无出”，对他们的考核管理仍和过去一样模糊，“鲶鱼效应”就无从显现。当初层层选拔、重金聘用的专业人才，似乎很快“泯然众人矣”。

　　这还不是最坏的情况。因为当前公务员管理体制中，缺乏对专门人才廉能绩效的科学考核标准，因此无法对他们的工作情况进行恰当的评价，又没有提拔、晋升的通道，仅靠“高薪”未必有持久的吸引力；况且，如果聘任制公务员薪水开得过高，也会给其他公务员造成不公平感，不仅做不成“鲶鱼”，搞不好还会形成“负激励”。

　　因此，要发挥聘任制公务员的积极作用，前提是建立科学有效的公务员考评和退出机制。比如针对不同岗位要求，制订详细的考核指标体系和退出条件，打破过去“内部打分”的封闭粗放模式，引入被服务对象和社会机构评价等。这不仅有利于优化公务员队伍，也是权力伦理的必然要求，不仅针对聘任制公务员，也应推广到所有公职人员。只有这样，聘任制公务员的“高薪”，才能真正起到激励作用，也让纳税人觉得这钱“花得值”。