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时评
每日时评:食品监管必须重建社会信心
http://www.jiangsugwy.org/       2011-04-15      来源:江苏公务员考试网
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   近日,上海质监部门吊销了生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司的食品生产许可证,公司法人代表等5名犯罪嫌疑人被刑事拘留。


  食品质量问题近年来一直不消停,但此次染色馒头事件更为恐怖。染色馒头是用了过期馒头以及不合规的添加剂,这些东西对人体的毒害可能要几年甚至十几年才会表现出来,它并不像毒奶粉那样会在短期内让人察觉,慢性危害更大,而且现在无法预知那些食用过此种馒头的人什么时候会有症状,因此,他们也不能作为一个索赔主体进行维权。


  染色馒头涉及十余家超市,其中不乏知名企业,因为近年来价格竞争导致超市倾向于选择“物美价廉”的货品。这当然是市场规律,但是,对于竞争激烈的供货商来说,监管明显是缺失了。而且,超市将过期食品推给企业的做法也合理,因为小企业很可能会拿出来再出售,此次染色馒头所使用的就是过期馒头。


  显而易见的是,此类食品监管问题需要政府严格执行。因为,本质上,民众在食品生产企业面前存在信息不对称,在这个无知之幕之下,人们选择食品时仅有的信息就是食品包装上面所注明的成分,而盛禄生产的染色馒头上面并未写上自己所添加的添加剂,更不可能写上采用过期馒头制造。显然,这种不严格的食品包装会误导民众。


  此次染色馒头若非媒体报道,社会对严重的监管漏洞也许依然浑然不知。或许,食品监管需要一种“联邦主义思维”,因为,目前的行政架构决定了各地的质监局归地方政府管理,这种架构从某种程度上可能会消解全国一盘棋的食品监管,甚至,一些地方可能还会保护自己地方的大企业。


  未来,中央应该赋予食品监管部门更大的权力,实现垂直管理。此外,还需要对食品监管的环节分类细化,比如超市食品质量监管的漏洞就应补上。食品监管并不是一个需要摸着石头过河的宏观改革,它不需要更多探索,只需要细心的制度设计与严格执行。更何况,中国社会还没有西方社会那么大的行业游说力量能够影响到决策。


  上海目前超市的馒头“乏人问津”,可见,现在一个单个事件完全能够产生相关涟漪效应,令社会怀疑到同类企业甚至整个产业,这虽然也是因为这个动员式社会本身存在着一种一窝蜂的惯有行为模式,但是,这其中也包含了对于食品监管的信心缺乏,人们不能判断时,只能选择“以嘴投票”不去食用。


  食品监管必须重建社会信心,其实,监管者与制度设计者应该明白的是,食品安全与自己的相关性也很大,公权力有权力也有义务阻止危害别人健康的行为,这不仅是为了他人也是为了自己。因为,食品安全犹如一架即将起飞的飞机,假如一位乘客不关手机,就有可能危害到其他所有乘客的安全,当然包括机组人员。但是,食品监管中的监管者比飞机上的机组人员有着更大的权力保证危害整体安全的行为不发生。



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