12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部委联合下发通知，部署从现在起至2012年年底，在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动，提出到2012年年底，我国城市街面力争实现无流浪未成年人。(《新京报》12月27日)

　　要实现城市街面无流浪未成年人，说简单也简单，如果仅仅是要让城市看不到流浪未成年人，至少是领导来检查时看不到流浪未成年人，只须叫上些城管，用车子将这些流浪未成年人装起来，然后像倒垃圾一样倒到其他城市去，就像某些城市曾经做过的一样。但是，说难也难，难就难在，真正要让每一个流浪未成年人安心呆在家中、进入学校，就涉及到家长、学校、民政、公安等多方面力量的协调配合。

　　教育未成年人，家长负有第一责任，但是，有些家长由于家庭贫困或者认为读书无用论等种种原因，他们放任孩子四处流浪；教育未成年人，学校负有重要职责，但是，许多学校出于难以管理等诸多原因，将一些问题孩子开除了之，将其推向社会；扶助和教育孩子，也是诸多政府部门的职责，但是，许多地方政府部门对于生活无着、不能接受教育或者被诱骗拐卖的孩子，流浪在社会，听之任之，既不出手相扶，也不想方设法进行安顿。

　　八部委的通知，当然考虑到了学校特别是政府部门的职责，通知要求，“各地进一步落实义务教育、职业教育、社会保障等政策，防止未成年人因生活贫困、灾病致贫等外出流浪乞讨；安置返乡乞儿上学、就业或给予家庭实际困难资助，避免他们再次流浪乞讨。对暂时查找不到父母或监护人的，民政部门要通过救助保护机构照料、社会福利机构代养、家庭寄养等多种方式予以妥善照顾。”但是，救助流浪未成年人的问题，是一项复杂的问题，并非一纸通知所能解决，因为，这里面牵涉到人力、物力和职责分工、责任承担等诸多问题，地方政府部门完全可能用“上有政策、下有对策”来化解—-我们不也听说过“政令出不了中南海”的话语吗？

　　我并不否定行政命令的力量，但要让各方面行动起来，还离不开相应的监督与制约，只有权利监督权力，而不仅仅是权力对权力的单向督促，才可能让权力行动起来。所以，在安置流浪未成年人，我更希望发挥民间慈善组织的作用，作为一支独立于政府部门的力量，我想一方面，它本身可以为救助这些流浪未成年人发挥自身的能力，让这些未成年人能顺利回家，顺利就学提供帮助。这就要求政府大力扶持这些民间组织，适当时候政府可以购买它们的服务，提供援助。

　　另一方面，则是要大力发挥这些民间组织的监督作用，要让它们能有效地监督与督促家长、学校和相应的政府部门。对于不负责任的家长，民间组织可以劝导，向政府部门投诉，向法院起诉；对于不负责任的学校，民间组织也可以监督，向政府机关投诉及向法院起诉；对于不履行职责的政府部门，民间组织可以督促上级政府加大督促力度，或者向法院起诉。所以的这些，都要求法律和地方政府要为民间组织创造一个宽松的法治环境，赋予他们起诉权等监督权利，它们才能发挥更大的作用。