走中国特色的自主创新之路

　　努力实现发展思路的重大转变。在发展路径上，从跟踪模仿为主向加强自主创新转变；在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的集成创新转变；在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进国家创新体系建设转变；在发展部署上，从以研究开发为主向科技创新与科学普及并重转变；在国际合作上，从一般性科技交流向全方位、主动利用全球科技资源转变。

　　确立我国科技发展的战略方向和重点。一是把发展能源、水资源和环境保护技术放在优先位置，下决心解决制约国民经济发展的重大瓶颈问题；二是以获取自主知识产权为中心，抢占信息技术战略制高点，大幅度提高我国信息产业的国际竞争力；三是大幅度增加对生物技术研究开发和应用的支持力度，为保障食物安全、优化农产品结构、提高人民健康水平提供科技支撑；四是以信息技术、新材料技术和先进制造技术的集成创新为核心，大幅度提高重大装备和产品制造的自主创新能力；五是加快发展空天技术和海洋技术，拓展未来发展空间，保障国防安全，维护国家战略利益；六是加强多种技术的综合集成，发展城市和城镇化技术，现代综合交通技术，公共安全预测、预防、预警和应急处置技术，提高人民的生活质量、保证公共安全。

　　集中力量实施一批重大战略产品和工程专项。对那些关系到全局，对经济社会发展、国家安全以及科技自身发展具有重大带动作用或影响；对国家发展具有战略性、标志性意义，能显著提高我国的国际地位和国际威望；能充分体现我国的优势和特色，反映世界科技发展的趋势，能够促进重点领域的跨越式发展；对目标明确，在未来预定的期限内能够实现的关键技术领域，务求取得关键技术突破。

　　超前部署基础科学和前沿技术。近代科技发展历史表明，任何新兴领域的产生，特别是对处于萌芽和初生阶段的技术而言，总是需要及早给予大量投入和精心呵护。在科技领域进行超前部署，是先进国家保持领先地位和后进国家赶超先进国家的共同做法。我们将重点做好两个方面的工作：一是稳定发展基础学科，高度关注和重点发展交叉学科；二是加大力度支持前沿高技术研究。

　　大幅度增加科技投入，切实提高资金使用效率。从现在起到2020年，我国科技发展总体目标是完善国家创新体系，争取进入具有较强国际竞争力的科学和技术大国行列，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的科技支撑。与此同时，我们将高度重视科技资金的安全使用、高效使用问题。一是调整科技投入结构，财政支出优先解决市场资源配置机制不能有效解决的投入问题，如基础研究、社会公益研究、科技基础设施，体现国家意志的战略高技术、关键共性技术和战略产品等；二是提高科技预算的权威性，使科技预算与国家科技发展目标保持一致，提高国家的科技动员能力，提高科技经费的使用效率；三是进一步发展和完善适应社会主义市场经济体制客观要求的多元化科技投入宏观架构，实现政府、企业、金融体系在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合；四是运用政府采购等多种政策调节手段，积极引导企业、非营利组织等加大科技投入；五是深化经费投入管理方面的改革，提高公开性、透明度和公正性，完善监督体系与问责制度。