申论注意考察的是公务员在社会生活中，分析问题、解决问题、综合思考的能力，申论开头的写作同论文一样，首先要提出问题即提出你自己的观点。开头要简明扼要，主要的内容要概述所给内容，为申论的主体做好铺垫。二是要提出所要表达的观点。
         
    近一年来的社会热点新闻时间都有可能是2010年国家公务员考试申论的材料，伴随着我国经济的快速发展，这些问题的积累已经严重影响了我国经济健康发展，是严重并且不能忽视的。近一年来，猪流感、政府信息公开、酒后驾车、人肉搜索、四川问题、金融危机、连续多次的矿难，给我国经济社会的安全稳定带来了严重的负面影响，同时，这些突发公共事件对我国政府应对处理能力提出了新考验。

    试卷的开头，第一层用简练句子概述材料中突发事件所造成的影响和提出的考验。第二层用状态介词引导出该文的中心内容：从四个方面入手，提高政府应对突发公共事件能力。层次清楚，中心突出。

    在申论论述的过程中容易出现一下几中为题：

    开头过于简单，没有引用和过渡，直接提出想要表达的观点；没有针对材料中出现的问题提出，而且没有提出要表达的观点；开头形式务虚，形式主义严重，观点表现不突出；简单引用材料中的事件，没有提出想要表达的观点；或者把材料的内容直接引用，不进行概括和综合。