一周关键词：全国政协十一届五次会议  十一届全国人大五次会议  PM2.5入国标  学雷锋  《2012年食品安全重点工作安排》  《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》  出版传媒集团改革  乱收费典型案件  1月保费  农资犯罪  专家号可预约  水利改革金融服务  基本药物电子监管  快递拆检收寄  省域竞争力排行榜  “电影票限七折”  火车退票实名制

　　全国政协十一届五次会议3日开幕

　　3日15时，全国政协十一届五次会议在人民大会堂举行开幕会。审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程，听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告。贾庆林称，委员主体作用有待进一步发挥，民主监督的成效有待进一步提高；要加强反映社情民意信息工作和信访工作，了解和反映不同群体的利益诉求；要开辟渠道使委员通过互联网发挥作用；将就两岸文化交流情况等开展专题调研，增进台湾民众特别是青少年群体对中华民族和中华文化的认同。会议期间，2000多名全国政协委员将听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告，列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告、其他有关报告和法律案等。

　　十一届全国人大五次会议举行预备会议

　　十一届全国人大五次会议4日上午在人民大会堂举行预备会议。全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。会议选举产生了十一届全国人大五次会议主席团和秘书长，表决通过了十一届全国人大五次会议议程。十一届全国人大代表共2978人。截止到3月3日，已经报到的代表2946人。出席今天预备会议的代表2724人，出席人数符合法定人数。吴邦国在主持会议时宣布：十一届全国人大五次会议于3月5日召开，会议的各项准备工作目前已经全部就绪。预备会议经表决，选举产生了十一届全国人大五次会议主席团和秘书长。大会主席团由170人组成，王兆国为大会秘书长。十一届全国人大五次会议将于5日上午开幕，14日上午闭幕，会期9天半。14日上午大会闭幕后的记者会上，温家宝总理将答记者问。

　　PM2.5强制监测写入“国标”

　　温家宝总理29日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标。这是我国首次将PM2.5纳入空气质量标准。会议要求，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。会议指出，切实加强大气污染综合防治，推动空气质量持续改善。一要加快淘汰电力、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业的落后产能。二要提高环境准入门槛。三要深化污染减排。四要突出抓好机动车污染防治。提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。五要加强协同防控。在京津冀、长三角、珠三角等重点区域，实施大气污染联防联控。建立极端气象条件下大气污染预警体系。会议听取了北京市2012--2020年大气污染治理措施的汇报。

　　中办发文推动学雷锋常态化

　　中共中央办公厅近日印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，期望通过推动学雷锋活动常态化，大力弘扬雷锋精神。常态化项目包括：每年3月5日，在全社会集中组织开展学雷锋实践活动；每年3月，举办中国公民道德论坛，研讨公民道德建设的形势和任务；各级各类学校要把弘扬雷锋精神作为校园文化建设的重要内容；成立雷锋精神研究的学术性社会组织等。28日，教育部网站公布了《教育系统深入开展学雷锋活动实施方案》，要求在青少年学生中广泛开展以“弘扬雷锋精神、做全面发展一代新人”为主题的教育实践活动。要将学雷锋活动当做一项常态的工作来抓，制定完善考评措施，将学雷锋活动纳入学生综合素质评价体系，纳入中小学生思想道德教育和大学生思想政治教育工作质量评价体系。

　　2012年全面“追缉”地沟油瘦肉精

　　国务院办公厅日前印发《2012年食品安全重点工作安排》，明确提出2012年继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、农药兽药残留、调味品等7个专项治理行动，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，努力消除监管盲区、死角，遏制食品安全违法行为多发态势。根据这份通知，2012年食品安全工作的主要任务是，坚持标本兼治、着力治本、主动出击，继续深化食品安全治理整顿，加大严惩重处力度，切实解决影响人民群众食品安全的突出问题，坚决遏制食品安全违法行为多发态势；进一步完善食品安全监管体制机制和法规、制度、标准体系，努力消除监管盲区、死角，健全食品安全监管长效机制；加强食品安全监管力量，努力提高食品安全监管能力，促进食品安全水平不断提高。工作安排强调，将全面排查并严厉惩处“地沟油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等违法犯罪活动。

　　防艾拟纳入干部年度考核

　　国务院办公厅近日印发的《中国遏制与防治艾滋病“十二五”行动计划》指出，当前艾滋病局部地区和高危行为人群疫情严重，感染者陆续进入发病期，死亡增加。行动计划要求将防治知识和政策掌握情况、宣传教育工作力度作为领导干部年度考核的重要内容。要重点加强艾滋病高流行地区病人的治疗、管理和和预防二代传播，努力消除对感染者和病人及其家庭成员在就医、就业、入学等方面的歧视。到2015年底，要使艾滋病新发感染数比2010年减少25%，存活的感染者和病人数控制在120万左右，95%的宾馆等公共场所摆放安全套或设置自动售套机。

　　快递物品不拆检不予收寄

　　国家邮政局28日下发《关于进一步加强快递企业收寄验视工作的通知》，要求各省(区、市)邮政管理局采取有效措施加强快递企业收寄验视工作，确保寄递渠道安全畅通。《通知》强调，收寄验视是快递企业收寄过程中的关键环节。执行收寄验视制度是快递企业应尽的责任和义务。从近年来寄递渠道发生的安全事件看，未按照规定严格执行收寄验视制度，是造成事件发生的最直接、最主要的原因。各快递企业按照国家规定，落实有关禁限寄物品的检查措施，严格进行收寄过程中的检查。对用户交寄的物品，必须全部检查，对粉末、液体，以及不能直接辨识的机电装置等要重点查验，确保将各类易燃烧性、易爆炸性、易腐蚀性等禁寄物品堵截在寄递渠道之外。用户拒绝开拆、拒绝验视的，不予收寄。对收寄验视制度落实不到位的企业，必须依法严肃处理，情节严重的，责令停业整顿，直至依法吊销快递经营许可证。

　　新闻出版总署：鼓励中央和地方出版企业兼并重组

　　新闻出版总署日前发布的《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》明确指出，鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展；鼓励出版传媒集团兼并重组新闻出版领域以外的其他国有企业，实现跨行业发展。此外，意见还首次明确提出了“鼓励和支持转企改制到位的新闻出版单位自愿加入各类出版传媒集团。”意见指出，鼓励出版传媒集团通过整合报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、数字出版业务和出版、印刷复制、发行等资源，实现多媒体、全产业链发展，支持出版传媒集团通过异地设立分支机构、连锁经营、与同类企业进行产品、项目和资本合作等方式，实现跨地区经营，支持出版传媒集团与广播电视、电信等行业的大型企业开展合作。

　　教育部通报六类乱收费典型案件

　　教育部网站27日通报2011年下半年督办查处的六类乱收费典型案件，警戒各级各类学校要严格执行教育收费政策，自觉规范教育收费行为。被通报的案件类型包括虚报冒领国家义务教育保障经费，克扣、挪用学生伙食费，违规组织学生集体补课收费，违规收取服务性收费，违反规定、自立名目收费以及违规办班、培训收费。这些案件涉及的学校包括河南省驻马店市汝南县17所乡镇中学；湖南省沅江市琼湖书院、衡山县店门镇中心学校、耒阳市东湾中学；山东省德州市武城二中、湖北省武汉市第六十四中学；陕西省榆林市靖边县东坑镇东坑中学、黑龙江省农垦总局齐齐哈尔分局克山农场初中；哈尔滨工业大学深圳研究生院；福建省厦门市紫星企业管理培训学校。

　　保监会：1月份全国总保费收入达1891亿元

　　保监会网站27日公布的2012年1月全国保费数据显示，2012年1月份全国实现原保险保费收入1891.76亿元，其中财产险保费494.67亿元，人身险保费1397.09亿元。在人身险保费收入中，寿险保费达1286.44亿元、健康险80.93亿元、人身意外伤害险29.71亿元。截至1月底，我国保险业资产总额达6.03万亿元。

　　公安部公布十起农资犯罪典型案例

　　28日，公安部公布了十起农资犯罪典型案例。包括：北京圣尼亚种业科技有限公司制售伪劣种子案。山东济宁徐某某销售伪劣种子案。河南信阳范某某制售伪劣种子案。江西鹰潭农友种业公司制售伪劣种子案。江苏淮安孟某某等制售伪劣种子案。新疆石河子刘某某制售伪劣种子案。山东青州曲某某等制售伪劣化肥案。云南玉溪卢某某等制售伪劣化肥案。安徽宿州武某某等制售伪劣农药案。河南许昌贾某某等制售伪劣农药案。2011年，在“亮剑”和“打四黑除四害”专项行动中，全国公安机关按照公安部统一部署，积极会同农业、工商、质检等部门，切实加大打击制售假劣农资违法犯罪力度，集中侦破一批制售假劣农资大要案件。公安部要求，要进一步加强与农业、工商、质检等部门的协作配合，畅通合作渠道，切实形成合力。

　　卫生部：过半专家号2012年可预约

　　卫生部日前发布的《全国医疗卫生系统“三好一满意”活动2012年工作方案》要求，到2012年底，三级医院门诊普通号源全部开放预约，专家号源开放预约率大于50%，医院患者月平均复诊预约率达到60%，口腔、产前检查月平均复诊预约率达到80%。卫生部要求，实行预约诊疗服务的精细化管理，提升管理水平。加强医院预约诊疗服务管理信息化建设，实现预约号源动态调配，医院根据预约情况科学安排预约出诊医师、诊室等医疗资源；努力缩短预约时间与实际就诊时间间隔。全国有条件的三级医院开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。全国所有三级医院至少在60%的病房开展优质护理服务，并达到卫生部规定的优质护理服务标准；二级医院中，至少60%的地市级医院和至少30%的县级医院开展优质护理服务。

　　我国鼓励规范宗教界从事公益慈善

　　国家宗教局近日联合中央统战部、国家发改委、财政部、民政部和税务总局等部门印发《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》，强调对宗教界从事公益慈善活动要积极支持和鼓励，同时依法进行规范和管理，要按照“积极支持、平等对待、依法管理、完善机制”的原则，进一步明确相关政策，完善管理协调机制，加大政策执行力度，进一步明确相关政策，完善管理协调机制，加大政策执行力度，进一步增强宗教界从事公益慈善活动的主动性、规范性与可持续性。《意见》提出了宗教界从事公益慈善活动的主要范围、基本形式，可以享受的扶持优惠政策以及应当遵守的基本原则，并对相关部门的职责和分工作出了明确要求。

　　七部委联合发文做好水利改革发展的金融服务

　　近日，中国央行、发展改革委、财政部、水利部、银监会、证监会、保监会七部委联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》，进一步改进和加强水利改革发展的金融服务。《意见》指出，金融部门要积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础建设的重点任务，加大金融产品和服务模式创新，合理调配金融资源，优化信贷结构，全面改进和加强水利改革发展的金融支持和服务。要大力创新符合水利项目属性、模式和融资特点的金融产品和服务方式，进一步加大对水利建设的金融支持。积极引入多元化投融资主体，创新项目融资方式，引导金融资源支持水利建设。各涉农金融机构要在风险可控的前提下，全面加强和提升对水利改革发展的信贷支持和服务。积极拓展多元化投融资渠道支持水利改革发展。积极探索综合运用多种政策资源的有效模式，建立金融支持水利改革发展的风险分散和政策保障机制。严格加强水利建设项目和资金的监督管理。

　　多部门出拳规范出租车行业

　　27日，交通运输部、人社部、全国总工会召开电视电话会议，联合宣布从2012年3月起开展为期两年的“出租汽车行业和谐劳动关系创建活动”。要求全国各地规范出租汽车企业的劳动关系，合理确定承包费用；通过实行出租车司机代替班制度，减免休息日经营承包费等方式，使出租车司机每周至少休息一天；建立出租车运价与油价的联动机制，及时调整出租车运价，解决出租车司机“停车难、就餐难、如厕难”的问题，构建起和谐劳动关系的长效机制。目前，我国有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机，年运输旅客上百亿人次。

　　九部门启整治网络色情和低俗信息行动

　　由国家互联网信息办牵头，全国“扫黄打非”办、工信部、公安部、文化部、国务院国资委、国家工商总局、广电总局、新闻出版总署九部门27日下午召开电视电话会议，部署在全国深入开展整治互联网和手机传播淫秽色情及低俗信息专项行动。包括网上重点领域重点环节管理、严厉打击互联网和手机淫秽色情违法犯罪、广泛发动社会公众监督举报、形成打击网络淫秽色情强大舆论声势等七项重点任务。此次专项行动自3月初开始至8月底结束，历时6个月。

　　国家基本药物全品种已纳入电子监管

　　根据国家食品药品监督管理局29日公布的《2011－2015年药品电子监管工作规划》，国家基本药物全品种于2月底前已全部纳入电子监管，2015年年底前，将实现药品全品种全过程电子监管。药品电子监管相当于药品的“电子身份证”，这是国家食品药品监管局建立的药品生产流通全程质量可控的一项重要制度，一旦出现药品不良反应和事故，可以在第一时间追溯药品去向，控制使用。同时，也可以防止假劣药品流入正规渠道。根据规划，2015年年底前，将实现药品全品种全过程电子监管，以保障药品在生产、流通、使用各环节的安全，有力打击假劣药品行为、实现问题药品的追溯和召回，保护企业的合法利益和人民群众用药安全。

　　国土部：严守城乡建设用地边界

　　国土资源部日前发出通知，要求各地严格遵守土地利用总体规划，严守城乡建设用地规模边界，防止城镇建设无序蔓延扩张。通知强调，要尽快确定管制边界拐点坐标，并向社会公告。此外，国土资源部强调，从4月1日起，土地管理各项相关工作以新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。基本农田划定后，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。通知强调，要落实建设用地管制边界和管制区域，严格按照城乡建设用地规模边界、扩展边界和禁止建设边界，允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区等“三界四区”，尽快将城镇建设用地管制边界和管制区域落到实地，确定管制边界拐点坐标，在主要拐点设置标识并向社会公告，防止城镇建设无序蔓延扩张。

　　省域竞争力苏粤沪排前三

　　中国社科院社科文献出版社29日发布的2012年《中国省域竞争力蓝皮书》指出，2010年，江苏省、广东省、上海市位列全国31个省级行政区经济综合竞争力三甲，北京排第四位。与2006年相比，经济综合竞争力排位上升的有11个省份，而排位下降的有11个省份。从全国区域间经济综合竞争力的综合测算和分差来看，西部地区经济综合竞争力分值与东部地区的差距有所缩小。在此次评比的指标中，所占权重最大的三个指标是高技术产业规模以上企业增加值占GDP比重、万元GDP综合能耗、R&D(研发)经费占GDP比重。三者所占的权重，超过了地区生产总值、实际FDI(外国直接投资)和进出口额。

　　反垄断局介入电影票限七折

　　近日，广电总局电影局一则内部文件中关于“电影票优惠价拟不得低于7折”的消息引发关注。29日，国家发改委反垄断局已就此事找到电影局等相关当事单位了解情况。电影局方面此前表示，“优惠票价不得低于挂牌价格的70%”等规定只是一个内部文件的征求意见稿，目前还在征求意见，未来将根据执法机关的意见进行修改。日前电影局向中国电影发行放映协会、中国电影制片人协会发出的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》，正是为了打击偷漏瞒报票房现象。《意见》中还指出，要根据各地发展水平等因素，将全国分成若干类地区，分别制定指导票价。

　　保监会敦促车险全国通赔

　　29日，保监会发布的车险相关规定披露，“异地出险，就地理赔”成为每一家险企经营车险时必须达到的硬指标。保监会提出，对车险理赔的接报案、核损、核价、医疗审核、核赔等理赔流程关键环节由总公司集中管控，以确保全国理赔服务标准规范统一，提高效率，客户在异地出险，也要遵循“就地理赔”的原则进行。分析称，此举对于区域性保险公司的理赔工作提出了很高的要求，需要尽快在各地铺设服务机构。

　　实名制火车票退票新规3月启用

　　3月1日起，铁路部门将实行新的实名制火车票退票办法。按照新办法，旅客为他人办理退票手续时，须凭乘车人的有效身份证原件；如果没有乘车人的有效身份证原件，也可以凭代办人有效身份证原件和乘车人的有效身份证复印件办理退票。旅客本人办理退票手续时，须凭购票时提供的有效身份证原件办理退票，对于身份证原件丢失的，可到车站公安制证处开具临时有效身份证明后办理退票。此外，铁路部门表示，实名制车票办理始发改签、中转签证时，无须出示有效身份证件。

　　一批法规规章1日开始施行

　　3月1日起，一批法规、规章开始实施，涉及放射性废物管理、彩票管理、社区矫正、实名制火车票退票等。其中，建造放射性固体废物处置设施时，应与居住区、水源保护区等场所保持严格的安全防护距离；彩票公益金纳入预算专项使用，并加大对非法彩票的打击力度；火车票实名制退票须持身份证。

　　中国外交部回应朝鲜暂停核计划等提问

　　中国外交部发言人洪磊1日就朝美发表第三次高级别对话成果表示，中方赞赏朝美双方重申履行9-19共同声明中所作承诺，并将为此采取积极步骤，欢迎朝美改善关系，为维护半岛和平稳定作出贡献。中方愿与有关各方共同努力，继续推进六方会谈进程，为实现半岛和东北亚地区长治久安发挥建设性作用。另据朝中社报道，美国表示将不再敌视朝鲜，并将本着尊重主权、平等的精神改善双边关系。在回答有关越南外交部称中方在西沙群岛攻击越南渔民的提问时外交部发言人洪磊表示，近日，中方有关部门对在西沙群岛内水进行非法捕捞的越南渔船进行依法处理，将其驱逐出境，完全正当合法。洪磊说，中国对西沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，西沙主权完全不存在争议。中方在执法过程中并没有使用武力，也没有登临越南渔船，有关报道不符合事实。

　　56市具备监测PM2.5条件

　　环保部印发了《关于实施环境空气质量标准的通知》，2016年1月1日是新的《环境空气质量标准》在全国实施的关门时间。环保部副部长吴晓青2日表示，到2011年底，我国已经具备对PM2.5和臭氧监测条件的城市有56个，同时具备PM2.5和臭氧监测条件的有50个城市。环境空气质量新标准实施后，中国将有2/3的城市达不到空气质量的要求。新标准中污染物控制项目实现了与国际接轨，但仅仅是与世界“低轨”相接。吴晓青介绍，2016年1月1日全面实施环保新标准，具体的含义是指监测、发布，监测按照新的标准进行监测，监测的数据进行实时发布。到2016年1月，全国各地都要按照新标准监测和评价环境空气质量状况，是分期不是等待，是要及早谋划，提前准备。

　　钓鱼岛及附属岛屿标准名称公布

　　经国务院批准，国家海洋局日前对我国海域海岛进行了名称标准化处理，此次公布的钓鱼岛标准名称为“钓鱼岛”，同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个钓鱼岛附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。日本内阁综合海洋政策本部2日公布了39个无人岛名称，其中包括钓鱼岛附属岛屿。外交部发言人洪磊表示日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取的任何单方面举措都是非法和无效的，丝毫改变不了这些岛屿属于中国的事实。