最近国务院关于休假的规定引人关注，国务院办公厅还印发《意见》，明确提出：各级政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定实施细则或实施计划，并抓好落实。为了响应国务院相关规定，深圳市领导上周开启休假模式。那么，南京市的领导干部年休假情况如何？基层街道、社区的普通公务员的年休假落实又怎么样？记者进行了调查。

　　南京三年前就发文要求领导干部带头休年假

　　深圳市领导上周开启休假模式，在响应国务院规定方面带了个好头。事实上，为了落实带薪休假制度，南京早在三年前就拿出了实招。据了解，2012年8月由南京市组织部、市人社局、市财政局联合出台的《关于加强和完善南京市机关事业单位工作人员带薪年休假工作的实施意见》，明确要求各级领导干部要带头执行年休假制度。

　　记者从南京市委组织部、市人社局相关部门获悉，3年前南京市出台这项规定，“主要就是希望领导干部带头休年假，以带动机关事业单位广大工作人员能顺利享受到带薪年假这项福利，真正将国务院相关规定落实到位”。

　　记者了解到，《实施意见》出台以后，各级领导干部正逐步将带薪年休假制度落到实处，“据我了解，市委市政府的几位主要领导，最近两年每年都会有休假，时间长短不一。”南京市政府办公厅一位熟悉情况的人士向记者透露。

　　这位人士还告诉记者，有了市委市政府主要领导带头休假的示范作用，整个机关党委、部委办局的年休假制度执行还是比较正常的，“一般情况下会要求每个人年初报一个休假计划，再根据大家报上来的计划做个统筹安排，只要到时候提前打申请，领导一般都会批准。”

　　这位人士在市委机关工作了近20年，据其透露，此前休年假还是比较难的，“一来工作比较忙，二来领导都没有休，自己也不好意思提出来，所以很多时候在纠结中就错过了休假时间。”他告诉记者，去年因为青奥会错过了休假，不过今年已经打了休假申请报告，领导也批准了，现在正在忙着制定带全家外出度假的计划。

　　记者调查

　　【基层干部不容易】

　　街道主任自己没休鼓励下属休

　　相比于机关党委、部委办局，南京市基层公务员在落实年休假制度方面，情况差异较大。记者采访了鼓楼区一位街道主任，据他介绍，他在街道主任任上已经干了五六年，但从来还没有休过年假。

　　“我也一直想休年假，但工作确实很忙，平时连周末都难以保证双休，更别提年休假了。”这位街道主任告诉记者，街道工作事项繁多，各项考核也比较严格，“每项都是很具体的工作，绝大多数还牵扯到广大群众切身利益，容不得丝毫马虎。”

　　据这位街道主任介绍，全市像他这种情况的街道主要负责人，暂时还难以落实年休假制度的大有人在。“尽管自身的年休假暂时还难以落实，但对待下面工作人员的休假申请，我们还是持开放态度的，只要你把本职工作做好，把休假期间的工作安排好，然后提出申请的，我们都会按照规定执行。”

　　那么，在领导没有休假的情况下，下属的年休假情况怎么样呢？“应该说是正常吧，上半年凡是提出申请的，都获得了批准，并没有受到什么影响。”这位街道主任说。

　　值得一提的是，如果因为工作原因实在无法休假的人，会有额外的报酬吗？记者查询《实施意见》获悉，确因工作需要单位不能安排休假的，应征得本人书面同意，并由所在部门说明原因，报经分管领导同意和单位负责人批准后，可按规定支付应休未休年休假报酬。《实施意见》中还特别规定，应休未休年休假人员的报酬计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)，乘以本人应休未休年休假的天数再乘以2。另付2倍工资相当于带薪年休假享受3倍工资。

　　领导带头休假了，员工才积极申请

　　“星期六保证不休息，星期天不保证休息”

　　“我们的工作模式是‘5+2’再加‘白加黑’”，在江宁区的政府机关以及街道园区，对于这样的工作状态应当不陌生的，早几年他们就是这么干的。不过从近两年开始，为了响应国家号召，很多年来都没有执行的带薪休假制度得到了落实，有的还是强制执行，领导起了带头作用。

　　“假如我不带头休假，底下的人员也会一直不休”，昨日下午，记者与江宁区某部门的一位负责人取得了联系，说到落实带薪休假的政策，这位负责人说，早几年因为单位里面事情很多，他一直都没有休过假，也确实没有时间休假，虽然他也让下面的人员没什么事情的时候可以休假出去玩，可是一直都没有人申请，到后来才听说，这都是他的原因，因为他不休，其他人都不敢休。“所以今年刚开始没多久，我就提出了休假，效果很明显，接下来几周陆续有人到办公室登记休假”，这位负责人在电话里面笑了起来，这次休假他出去了一个星期，带着家人去外地旅游了，好好地放松了一下，而上次一家人去旅游还是送孩子到外地上大学的时候了。记者随后与该部门的一位工作人员王先生取得了联系，他表示，暑期刚刚带着家人去了新疆玩了一趟，“每年暑假都想带孩子出去玩，可都不敢提休假的事情”，“领导们都不休，我们小员工哪敢出头，现在领导都休了，我们就好安排了”，王先生告诉记者，今年单位几乎所有的人员都安排了休假，这关键还是领导带了头，有领导带头，政策才能得到落实。

　　【能休的都有办法】

　　互相帮忙同事轮流休假

　　秦淮区某街道城管执法中队的杨先生表示，一线的工作很忙，即使休年假，他的手机也是24小时不离身。“对接上出点问题，领导就会直接喊你，就算是休假也得硬着头皮忙工作，有时想想，还真不如不休了。”

　　“今年在女儿的强烈要求下休了年假，带孩子去了趟香港，总算完成了她的愿望。”杨先生坦言，今年的10天假期基本用来陪家人。不过，想休好年假的前提是把手头的工作安排好，他的办法是，跟同事们商量，大家轮流休假，以防工作中出现人手紧张的状况。重要的是，休假前搞次突击，把工作忙好。“我们甚至排了个时间表，目前看来，休假期间还是蛮愉快的。从工作和照顾家庭的角度来说，只要同事们协商好不耽误工作就行，领导对我们这种方式也比较认可，有什么事，他也能最快找到相应的负责人。”

　　活多就干活活少就能休

　　记者联系到南京市民政局的一位工作人员时，他正在外地休假。他说，在他们这里，大家还是能休到年假的。只不过他们这里每个人的情况不同，所以是否休年假还是要看个人的情况。

　　“我们还是看具体的岗位”，他说，民政部门事务比较庞杂，所以他们并没有统一规定完全不能休年假，或者是一定要休。“如果手头没什么事情，休就休呗。”他说，就以他自己为例，前两年他这里的工作很忙，全年都有各种事情，所以他没有机会休假。而今年，手里的事情较少，他也很自然休了年假。“休假嘛，无非是出去玩玩，带着家里人小孩一起出去逛逛。”他说。

　　谈到深圳市领导带头休年假的新闻，他说，之前也听说有些单位是不能休年假的。主要也就是因为那些单位的领导都不休假，导致下面的工作人员也不好提出来。因此，他认为领导的带头作用确实还是非常必要的。“好在我们领导也都是休年假的，所以还好。”他笑着说。

　　【没休的各有苦衷】

　　领导没休不好意思请假

　　滨江花园社区的一位主任表示，今年的休假计划恐怕要泡汤，社区里缺人手，六七个人要负责社区里的大大小小事务，常忙到晚上才能回家。“社区居民的事没小事，我们得第一时间帮他们解决好。”截止到目前，只有少数同事休了年假。而往往她想休假时，总得掂量下近期的工作安排，她想着能挑一个恰当的时间休，可往往事与愿违，一忙就把假期给错过去了。

　　“不是领导不批，是领导都没休，我实在不好意思去请假。”南京市投促委一工作人员告诉记者，自己在单位工作3年多，每年有5天的假期，可他坦言休假也是个技术活，得选准时机才行。“比如说，领导都忙得年假没休，你好意思去请假？有时候部门人手紧缺也不能请……”认为资历尚浅的他，知道部门领导今年也没休年假，更是断了去请假的念头。

　　手头事情没做好哪好意思休

　　对于记者采访的省民政厅的这位工作人员来说，今年他的年休假很可能就要休不成了。“从年初到现在，事情不断，马上后面还有好几个大活动。”他说，自己前些年休假也并不是每年都会休，而是否休假主要还是看自己工作的完成情况。他告诉记者，他们单位对于年休假并没有硬性规定，制度上虽然是有年休假的，但是自己有时候考虑到事情没有做完，或者正在经手比较重要的事情，自然也就不会休年假了。“工作没有干完，哪好意思休啊。领导问起来，我总不能就说一句‘我休年假了’，就搪塞过去吧。”他说，既然是工作，还要负起那份责任。至于休假一般做什么，这位工作人员坦言，休年假的话一般会和家人一起出去玩玩，或者多花点时间陪陪家人。

　　而对于领导干部在休假上的“带头作用”，他倒是觉得，关键还是在于自己。“单位里面这么多人，每个人的工作情况都不同，我觉得只要不影响工作，你休年假领导也不会说你什么的。”他说

　　(原标题：南京公务员休假情况调查：领导没休不好意思请假)